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  • 11选5助手:着力“共建共治共享”:让功能更“全”,让服务更“优”

    11选5任五万能10注 www.kvv5.com ——南津街街道党建引领社区治理创新见闻

    2018-10-26 16:54   来源:今日合川网

        又到一年深秋时,去年此时,党的十九大胜利闭幕,从此,伴随着宣讲的深入,党的十九大精神在三江大地生根发芽。一年以来,区委团结带领全区人民紧紧围绕把党的十九大精神和习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在合川大地上。我们看到,一幢幢杂乱无序的单体楼院,不再无人问津不再无人管理,楼院“颜值”提升了,也更有“温度”了;我们看到,一辆辆自动收割机开进金黄的田野,满载农民朋友丰收的喜悦;我们看到,一条条河流变得更加清澈,天蓝、水碧成为江城的底色……党的十九大精神带来的崭新面貌写在你我的视线里,写在每一个江城儿女幸福的笑脸里。即日起,今日合川网全媒体平台将推出“看效果?大型系列报道”,以记者蹲点式的深入采访,展现党的十九大以来江城的发展面貌以及咱群众的幸福感、获得感,敬请关注。

    今日合川网讯(记者 魏宇孛 通讯员 孟余 )基层党建弱化、功能设置缺失、服务能力不强、物业矛盾突出、社区治理不畅……这是伴随经济社会发展特别是城市化进程的推进,在南津街街道辖区一定范围一定程度上伴生而来的问题和病症。如何优化、改善城市社区治理,让联系群众的渠道更广、服务群众的功能更优、引领群众的能力更强、惠及群众的效果更好……南津街街道的探索是:坚持党建领航、优化功能组合,构建“共建共治共享”的城市治理新格局。

    记者在采访中了解到,党的十九大以来,南津街街道树立问题导向,充分发挥基层党组织和党员作用,以党建领航创新社区治理。着眼组织整合、单元整合、职能整合,紧扣物业服务、分类服务、调解服务,聚力法治保障、德治融入、自治提升,推进社会治理创新,切实服务群众美好生活需求。

    把脉:治理单元偏大,党员作用有待释放

    开方:激活党建细胞,提升管理功能强“共建”

    药引—“小组长”发挥“大作用”

    “林孃孃帮我们解决了多年的漏水老问题,我们一栋楼的人都感谢她”,面对记者,南屏路254号1幢1单元3-1的居民秦文珍连声感谢。

    秦文珍口中的林孃孃是南津街街道江亭路社区白鹤林党支部书记、第4居民小组小组长林开蓉。他还是卫生局家属院业主委员会主任,调解小组组长。

    据了解,该楼属于单体楼院,位于8楼的落水管由于漏水,8楼以下16户住户家都进了水。10月8号晚上秦文珍给林开蓉打电话,林开蓉马上前去查看情况,立即叫来手机“服务库”中的工人估价,又挨家挨户做工作,发动大家集资修水管,最后,16户住户集资1280元在16好修好了落水管,并答应原先的损失由自己负责。

    林开蓉是南津街街道治理单元优化,小组长“多职合一”后充分发挥作用的一个缩影。

    南津街街道最大的社区有近2万人,长期以来,治理单元过大,同时又存在基层党组织负责人、居民小组长、网格员 “三张皮”的现象,党员作用发挥不到位,不利于统合职能、服务群众。为此,南津街街道强单元整合,优化管理“前端口”。按500户左右标准重新划分218个居民小组,小组与网格合二为一。坚持党建领航,依托居民小组,建立党支部,居民小组长由支部书记兼任。强职能整合,设置党员“责任田”。推行居民小组长“支部书记、走访服务、纠纷调解、协商指导、物业管理”五职合一,构建支部书记任“居民小组长、调解组织牵头人、业委会主任、协商组织牵头人”的融合体系,充分发挥其特殊人群协管员、民情信息员、法治宣传员、民事服务员、纠纷调解员、治安巡逻员、协商指导员的“七大员”角色。

    同时,该街道强组织整合,推进社区“大党建”。推进社区“党建联抓、事务联议、治理联动、服务联推、文化联建”。每季度召开一次社区大党委联络会议,协商解决突出问题。以项目为抓手。15个社区党组织与92个驻区单位确立责任项目180余项。明确8+N管理体制,党员8小时之内由所在单位管理,8小时之外由社区党委管理。履职表现由街道党工委通报给所属单位。

    通过组织、单元和职能的整合,每一个党组织、每一名党员成为社区的“党建细胞”,进而找准了各项工作的落力点、发力点、聚力点,提升了社区的管理功能。

    把脉:各类矛盾频发,价值诉求日趋多元

    开方:找准治理路径,提升服务功能强“共治”

    药引—“新模式”解决“老问题”

    今年3月27日,来自世纪花园ABCDS区的业主代表将一面“党建引领方向、创新社会治理、共建美生活”的锦旗送到了南津街街道办事处,以感谢街道推行物业服务改革给她们生活带来的巨大变化。

    对于这种变化,家住世纪花园C区2幢2单元2-2的秦芳会深有感触:“更换物管公司后,卫生、保安、停车问题解决了,绿化、通行都好了,感到很舒心、安心、放心?!?/p>

    据了解,该小区由于原物业公司履职不到位,小区脏乱差现象突出,群众意见极大,各方矛盾突出。小区业委会组织公开选聘物业服务公司,按法定程序最终确定重庆紫荆物业。新的物业服务公司入场后,小区环境、秩序得到了明显改善,并得到绝大多数业主认可。

    小区的变迁折射出街道物业服务改革“新模式”,即“双向任职、三方制约”两步走的有效成果。当前,小区业主与物业之间矛盾频发,存在诸如物业公司服务质量较差,物业、业主、业委会当事三方矛盾纠纷较多,小区基础设施问题较大等一系列问题。为此,南津街街道强力推进物业服务改革“两步走”。依照法定程序“双向任职”选举业委会。党工委、社区党委指派社区党员干部、小区党员、热心公益群众进入筹备组,宣传引导业主推选党员干部进入业委会,在党组织和业委会双重任职发挥作用。完善建立三方制约机制。对物业公司:业委会牵头组织协商对物业公司的选聘,对重大事项进行民主协商。公开透明招标,选聘物业公司。建立不作为物业公司的“退出制”和“黑名单制”;对业主:坚持法治和德治结合,弘扬社会主义核心价值观,倡导社会公德,家庭美德,协商制定业主公约,规范业主行为,对不履行义务的业主在教育的基础上依法处理;对业委会:业委会工作履职情况由社区进行监督,并进行考核。

    同时,针对市民诉求日趋多元引发的矛盾和问题,街道依靠基层力量,构建层级化调解架构。即深入推进“街道调解中心—村社区调委会—居民调解小组”三级调解网络建设,共建立调解中心1个,调委会25个,基层调解组织177个;在最基层建好居民调解小组、“夕阳红”调解组织、“公益律师团”三个组织。2018年前三季度全街共调解各类矛盾纠纷691件,有效实现了“民转刑”案件零发生。

    通过激活“神经末梢”,畅通了社区治理路径,促进各项工作在第一线推进、各类矛盾在第一线控制、各种问题在第一线解决,提升了社区的服务功能。

    把脉:素质差异较大,社会文明仍需加强

    开方:法治德治自治,提升惠民功能强“共享”

    药引—“内动力”优化“外环境”

    10月24日下午,白鹿山社区居民周通华在社区参加了 “修身讲堂”第四讲:法治教育,来自智权律师事务所的公益律师秦欢欢为居民名讲解《婚姻法》。授课还没结束,她的儿子,白鹿小学二年级学生裴航,放学后也来到社区城乡市民学?!八牡惆肟翁谩?,接受重庆邮电大学移通学校大学生志愿者的义务辅导。

    像这种拖家带口来听课的事例,在白鹿山社区并不是个例。白鹿山社区“家在社区.和合白鹿”宣传思想文化示范点建设,将和合理念的原有意境和文化内涵进行载体拓展和形式创新,进而细分为人和、德和、事和,物合、景合、情合6个部分,并分别对应正风、修身、兴家,睦邻、圆梦、奉献“六大行动”,正风行动塑正干事风纪,修身行动培育个人风骨,兴家行动培育家庭风尚,睦邻行动培育邻里风貌,圆梦行动培育小区风景,奉献行动培育社会风气,发挥出教育群众、引领群众、服务群众的强大动力。

    针对市民素质参差不齐,社会参与城市治理的力量不够到位,缺乏联动,群众的需求不能及时满足的现状,南津街街道探索出一条以德治筑“底线”,以法治划“上线”,以自治拉“连线”的新路子,通过激发居民的“内动力”,优化生活的“外环境”。

    抓德治融入,增强群众“幸福感”。结合创建全国文明城区,以党建带群团,整合党员干部、社区党员、团员、青年志愿者、专业从业人员、在合高校志愿者2.8万人组成街道“蒲公英”志愿服务队,通过党员示范带动、整合社会力量解决了联系服务群众“最后一公里”存在的问题。关爱70周岁以上独居老人“蓝巾行动”获重庆市首届志愿服务特色项目大赛银奖。

    抓法治保障,增强群众“安全感”。2018年前三季度辖区总发案同比下降11.15%;侵财类发案同比下降14.57%。群众到区上访人次下降77%。其中2018年2、7、8月实现到区零上访。

    抓自治提升,增强群众“获得感”。以自我教育、自我管理、自我服务、自我提升“四自”模式推进居民自治。各社区以小区、楼院为单位,设立“民主协商议事会”38个,居民小组长为“民主协商议事会”的指导员。议事会成员由物业公司、业主代表、行业代表等多方人员组成,共同参与低保评审、集体资产管理、物业管理等重大民生事项的决策,民主协商。让群众自己的事情自己提、自己议、自己定、自己办。群众合法权利得到充分尊重,有效提升获得感。

    通过法治保障、德治融入、自治提升,充分发动社会和群众积极参与,构建起了家在社区、法德兼治、文明和谐的社区治理新格局,提升了惠民功能。

    南津街街道在推进社区治理创新中,牢固树立了城市大党建理念,构建起上下联动、条块结合、协同用力的工作格局,打造出立体化、动态化、功能化的城市基层党建新模式,探索出新时代“共建共治共享”的社区治理新思路、新模式、新路径,切实服务了人民群众美好生活需求。

    采访手记 发挥基层党员先锋模范作用

    “她深入群众,为群众排忧解难,群众信任她……”这是记者采访中社区居民唐傅华对江亭路社区白鹤林党支部书记、第4居民小组小组长林开蓉的赞语?!澳母雎サ赖苹盗?,哪里污水池外溢,哪里夫妻、婆媳吵架了,这些事情我也都要前去处理?!绷挚亟樯艿?。由于林开蓉日复一日的走访、调解,为群众解决各种问题,她深受群众的信任。也正是由于群众的拥护,一些旁人不愿处理的琐事、难事,到了她手里,也迎刃而解。

    城市基层社会治理兼具长期性与复杂性,基层党员和广大群众朝夕相处、紧密相连,共同生活,共同学习。每一位基层党员的一举一动、一言一行直接影响到基层党组织在广大群众中的形象和地位。正是如此,南津街街道以党建引领社区治理创新,充分发挥似林开蓉这样基层党员先锋模范作用,构建支部书记任“居民小组长、调解组织牵头人、业委会主任、协商组织牵头人”的融合体系,充分发挥其特殊人群协管员、民情信息员、法治宣传员、民事服务员、纠纷调解员、治安巡逻员、协商指导员的“七大员”角色,团结群众,实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展,构建起“共建共治共享”的城市治理新格局。

    编辑:赵静瑜(今日合川网)

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